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“零垃圾”理念的阿根廷实践

21世纪垃圾处理的实践是“零垃圾”理念的实施。它不是想方设法地处理已生成的垃圾,而是强调从源头减少废弃物的产生。首先是在产品设计时就确定设计内涵要有产品在使用中少成或不成垃圾的内容,既要有耐用设计,还要有回收设计,更要在产业政策上以最大努力避开资源消耗产业及污染型产业。

而阿根廷正在努力践行“零垃圾”的理念,这是阿根廷签署《京都议定书》后努力建设碳减排城市和智慧城市的重要举措。

阿根廷首都布宜诺斯艾利斯是世界著名的大都市,其人口占全国人口1/3以上,约1500万人,有35个行政区。毫无疑问,它是一个巨型垃圾产生地。月产固体垃圾40 多万吨,都集中在三个填埋场处理。三处填埋场均隶属于布宜诺斯艾利斯大都会区生态协调公共公司,是政府与民资合营企业。全市每年垃圾分解产生大量瓦斯气体,是碳排的重要源头,如何对这些废气进行回收并适当处理成为政府完成降碳承诺的一个重大措施。2006年6月,布宜诺斯艾利斯按当时世界风行的降碳方式颁布了“零垃圾法案”。出台了到2015年填埋固体垃圾减少到25%、2020年实现垃圾填埋场垃圾零处理的目标。同时该法案明确禁止对医疗垃圾进行焚烧处理。负责垃圾管理的阿根廷国家环境与可持续发展委员会决定,首先对市内几座主要垃圾填埋场分解瓦斯无序排放进行治理,对垃圾填埋场实施技术改造。

垃圾场瓦斯可通过搜集后减害燃烧、利用发电、管道输送用户等方式进行降害或利用处理。垃圾场瓦斯可持续性回收利用的主要瓶颈是相比传统发电和天然气,在处理成本及价格上它没有竞争优势。为此,政府首先通过政策性支持来帮助这一环保行动启航。国家环境与可持续发展委员会和市政府按新世纪国际通行的“零垃圾”理念规定,垃圾填埋场瓦斯气体回收的社会责任由产品制造方来承担,而不是广大消费者。要求国内外所有制造商的产品设计和生产上能减少潜在垃圾排放可能,产品结构在用弃后容易综合回收,以降低回收成本,在技术上设置了可回收性入市标准。同时,出台优惠税收政策鼓励和扶持企业积极参与垃圾回收,首先是瓦斯气回收技术改造项目,且对这类项目给予资金扶持。由于阿根廷是《京都议定书》的签署国,此类项目也可从外部引入资金扶持,各类环境发展扶持基金和西方投资机构也被吸引加入这些项目。由此促成了垃圾场回收瓦斯的成本降低,在市场效益上垃圾场瓦斯回收增加了天然气替代能源的可能。

在着力提高垃圾场回收瓦斯替代可能的基础上,各列入计划的填埋场根据委员会技术部门的设计改造填埋场。为了避免地下水污染等,所填埋垃圾的表面要覆盖一层合成防护隔层和一层低渗透性粘土阻止地表污染。垃圾体装置了专用垃圾沥出液收集处理系统,而垃圾体整体配备安装先进的瓦斯搜集装置,包括瓦斯气井、聚气管集成、瓦斯气抽吸泵、瓦斯压缩液化器、瓦斯大气燃烧装置以及瓦斯气体回收监控系统。

所有瓦斯气井同一条瓦斯气体传输管道相连,通过集气管道将垃圾产生的瓦斯传送至抽吸设备处压缩液化,其冷凝液化物由专门车辆运输至大气燃烧设施,在可控中燃烧,确保甲烷全部燃烧,实现无毒排放。随着投入和改造工程的进展,冷凝液化的瓦斯一方面无害燃烧,一方面作为能源销售给用户。不远的将来,还会以管道方式并入城市用气系统。而瓦斯回收监控系统是用来检测瓦斯气体搜集的流量和成分,避免过量空气渗透进入气井,避免瓦斯溢入大气。

通过技术改造,垃圾场瓦斯或焚烧避免排入大气,或被作为能源再利用,实现了碳排放的消减。据估计,布宜诺斯艾利斯的奥拉瓦里亚垃圾填埋场每年通过焚烧处理的瓦斯气,相当于减少19吨二氧化碳的排放。

阿根廷在“零垃圾”实践中的另外一个社会性实践就是援助城市拾荒族以提升城市垃圾的循环回收。由于经济危机影响,布宜诺斯艾利斯大量人口面临失业困境,不得不依靠在城市拾荒搜集可回收废品来谋生。在布宜诺斯艾利斯,由这些拾荒者回收的垃圾能占到总量的9%~17%,相当于每天为城市节省垃圾回收费用3万~7万美元。虽然这些拾荒者促进了城市废弃物循环利用,可他们的工作条件却没有任何保障。他们平均每天在外回收废弃物超过3小时,恶劣工作环境使他们容易遇到各类健康威胁。拾荒者家庭收入很低,基本没有条件接受教育,这成为一种社会的不公平,也加剧了社会分化和不稳定。阿根廷政府出台政策,对这些拾荒族家庭的孩子予以免费入学,同时有意引导拾荒者组成规范公司,并极力批评对拾荒族的歧视,在宣传中努力肯定他们在环保、节能减排和城市建设中的积极作用。这些处理为阿根廷大都市节能减排创立了一个模型,也为我国城市垃圾处理提供了一种借鉴。(述 文)

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少年听雨歌楼上,红烛昏罗帐。 壮年听雨客舟中,江阔云低、断雁叫西风。 而今听雨僧庐下,鬓已星星也。 悲欢离合总无情,一任阶前、点滴到天明。(宋 蒋捷)

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